管窥天下丨上海合作组织成为全球治理与区域合作的重要力量

朱永彪

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面对全球安全赤字与发展挑战，上合组织以“上海精神”为指引，成功探索出团结协作、互利共赢的发展道路。在安全合作和全球治理上，上合组织发挥了重要作用，成员国间的经贸合作也迈上新台阶。上合组织正推动各方携手构建更加紧密的上合组织命运共同体。

在战争阴霾不断出现、非传统安全问题凸显、全球经济增长乏力的背景下，上海合作组织（以下简称“上合组织”）以“上海精神”为指引，探索出了一条团结协作、互利共赢的改革发展之路，为全球治理和区域合作贡献了“上合方案”。

“上海精神”铸就强大动力

上合组织之所以能够持续壮大，独特的“上海精神”，日益紧密的上合组织命运共同体，以及务实合作成果等是关键原因和重要动力源泉。

“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”，被概括为短短20个字的“上海精神”，超越了“零和博弈”和冷战思维等陈旧观念，成为构建国际关系新典范的重要基础和支柱。

上合组织的强大生命力与独特魅力，还源于其“对外奉行不结盟、不针对其他国家和地区及开放原则”的包容性。从成立之初，上合组织的成员国就跨越了多种文明、政治制度、经济发展水平等的差异乃至隔阂。上合组织展现出的超越“文明冲突”的实践智慧，向全世界做出了示范：文化多样性可以成为合作纽带，而非冲突根源。

从2001年黄浦江畔的六国元首握手，到2025年天津峰会吸引20余国领导人共襄盛举，上合组织用25年的生动实践证明：“上海精神”不是历史的偶然，而是时代的必然；不是权宜之计，而是长久之策。“上海精神”不仅是自身发展的“根”与“魂”，也成为全球化时代构建人类命运共同体的“上合方案”。

保障区域安全与推动全球治理

在维护和保障地区和平、安全与稳定，推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序等方面，上合组织发挥了稳定器、助推器和催化剂、黏合剂的作用。

上合组织的诞生，始于成员国们对非传统安全威胁的共同感知和集体应对。2001年6月，上合组织成立并签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。 在防范和打击“三股势力”方面，上合组织也走出了一条独特道路，取得丰硕成果。

在完善全球治理体系方面，上合组织同样发挥了重要作用，不断为完善全球治理体系贡献规则和示范案例。

例如，早在2006年，上合组织通过了“上海合作组织成员国元首关于国际信息安全的声明”。2011年，上合组织率先向联合国提交了“信息安全国际行为准则”，这是国际上第一份系统阐述网络空间行为规范的文件。在国际能源安全和生物安全等领域，上合组织也提出了鲜明的主张，助推全球治理新领域规则的建立和完善。

当美国挥舞着关税大棒讹诈全世界，给全球化带来严重危机时，上合组织正在打造“包容性全球化”的试验田。上合组织成员国间不断优化的经贸政策和快速提升的互联互通水平，大大降低了成员国间的贸易成本，正在成为推动区域经济一体化的重要力量。

经贸合作硕果累累

近5年，中国与上合组织其他成员国贸易额接连突破3000亿、4000亿美元，并于2024年达到5124亿美元，上合组织区域经济合作不断取得新进展。如今吉尔吉斯斯坦的蜂蜜、塔吉克斯坦的水果等得以直达中国消费者，而印度的制药企业则顺利进入中亚市场，中亚和南亚间的交通基础设施建设也正在加速。

上合组织自贸区、上合组织开发银行等也经过了很长时间的酝酿，一旦时机成熟，将成为推动上合组织经贸合作和构建更加紧密的上合组织命运共同体的新动力。

显著的合作成果进一步增强了上合组织的凝聚力和吸引力，助推组织行稳致远。目前，在经历了两轮正式成员国扩员后，还有涵盖中东、南亚及东南亚等多个地区的14个国家在申请加入上合组织的大家庭。

未来，无论国际舞台风云如何变幻，上合组织将始终坚持初心和基本原则，在加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好基础上，继续关切并回应成员国集体的发展诉求，鼓励成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、旅游、环保及其他领域全方位扩大有效合作，推动构建更加紧密的上合组织命运共同体。

（作者是兰州大学中亚研究所教授）